東大阪市議会 > 1998-09-14 >
平成10年 9月第 3回定例会−09月14日-目次
平成10年 9月第 3回定例会−09月14日-01号

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  1. 東大阪市議会 1998-09-14
    平成10年 9月第 3回定例会−09月14日-目次


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    最終取得日: 2021-06-22
    平成10年 9月第 3回定例会−09月14日-目次平成10年 9月第 3回定例会                平成10年第3回定例会会議録目次            ┌──────────────────────┐            │  第 1 号 ( 9 月 14 日 )  │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………  1 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………  3 開会(午前10時2分) ……………………………………………………………………………………  5 市長開会あいさつ …………………………………………………………………………………………  5 開議 ……………………………………………………………………………………………………………  5   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………  5   諸般報告 …………………………………………………………………………………………………  5 日程第1 会期決定の件 ……………………………………………………………………………………  5 日程第2 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下38案件 ……………………  5   市長市政運営方針説明 ………………………………………………………………………………  6   配付された提案説明書 ………………………………………………………………………………… 12 日程第3 行政事務に関する事務調査状況報告の件 ………………………………………………… 15   野田義和行政事務調査特別委員長委員会状況報告 ……………………………………………… 15 散会(午前11時3分) …………………………………………………………………………………… 19
               ┌──────────────────────┐            │  第 2 号 ( 9 月 18 日 )  │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 21 出欠者氏名 …………………………………………………………………………………………………… 23 開議(午前10時2分) …………………………………………………………………………………… 25   会議録署名議員指名 ………………………………………………………………………………… 25   諸般報告 ………………………………………………………………………………………………… 25 日程第1 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下36案件      日程第2 一般質問 …………………………………………………………………………… 25   織田 誠君の代表質問 ………………………………………………………………………………… 25     1.行財政運営及び第4次実施計画基本理念について     2.職員数人件費総量抑制について     3.公立保育所民営化学校給食米飯購入方式、病院の院内給食等民間活力の導入について     4.大型店の出店に伴う商業調整について     5.住工混在での工場の立地条件に関する規制緩和について     6.市政に取り組む基本的考えでの大型プロジェクトの概念について     7.中小商工業活性化について     8.東大阪緊急融資制度について     9.新庁舎建設見直しについて     10. 稲葉庁舎跡地利用構想について     11. 公園整備計画と緑被率の向上について     12. いじめ登校拒否児童生徒への対応について     13. 小、中学校学級数及び教職員配置考え方について     14. 公共事業入札制度について     15. 公的介護保険制度開始に伴う対応について     16. 府の老人医療費助成見直しに伴う市の対応と府との協調関係について     17. 国民健康保険事業について     答弁答弁書 ……………………………………………………………………………………… 30   飯田芳春君の代表質問 ………………………………………………………………………………… 36     1.市長市政にかかわる理念及び敬老金等復活認識について     2.平成10年度市税収入見込みと今後の財政運営について     3.テレトピア計画ケーブルテレビ加入率の向上について     4.東診療所医療整備体制について     5.行政サービスコーナー取扱業務及び時間の対応策について     6.郵便局による公金自動払込導入について     7.学校プール使用状況と指導への取り組み方について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 39 休憩(午前11時52分) ………………………………………………………………………………… 44 再開(午後1時1分) ……………………………………………………………………………………… 44   叶 冨士夫君の代表質問 ……………………………………………………………………………… 44     1.共産党員としての市長と共産党との関係について     2.選挙公約実現についての市長見解について     3.効率的な行財政運営に対する市長考え方について     4.行財政改革に対する市長の評価と見解について     5.春宮、高井田保育所島之内保育所運営に対する考え方について     6.同和行政について     7.職員定数条例の改正について     8.組織整備について     9.入札制度について     10.誕生月定年制度の導入について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 49   橋本武君の休憩動議 …………………………………………………………………………………… 54   採決………………………………………………………………………………………………………… 54 休憩(午後1時57分) …………………………………………………………………………………… 54 再開(午後3時53分) …………………………………………………………………………………… 54   会議時間の延長 ………………………………………………………………………………………… 54 休憩(午後3時54分) …………………………………………………………………………………… 54 再開(午後7時1分) ……………………………………………………………………………………… 54   叶 冨士夫君の再質問答弁 ………………………………………………………………………… 55 延会(午後7時5分) ……………………………………………………………………………………… 55            ┌──────────────────────┐            │  第 3 号 ( 9 月 21 日 )  │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 57 出欠者氏名 …………………………………………………………………………………………………… 59 開議(午前10時17分) ………………………………………………………………………………… 61   会議録署名議員指名 ………………………………………………………………………………… 61   諸般報告 ………………………………………………………………………………………………… 61 日程第1 議案第73号平成10年度東大阪一般会計補正予算(第2回)の原案一部訂正の件  61   市長訂正理由説明 …………………………………………………………………………………… 61   採決 ……………………………………………………………………………………………………… 61 日程第2 議会議案第14号東大阪老人医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件       …………………………………………………………………………………………………… 61   浅川健造君の提案理由説明 …………………………………………………………………………… 61 日程第3 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下36案件      日程第4 一般質問 …………………………………………………………………………… 62   岡崎 修君の代表質問 ………………………………………………………………………………… 62     1.公的資金投入問題、消費税減税北朝鮮弾道ミサイル発射に係る外交問題、大阪財政再建プログラム案に対する市長見解について     2.不正腐敗のない清潔な市政に向けての市長の方針について     3.不況に係る緊急対策不況対策本部の設置、地域経済振興条例制定について     4.同和行政の終結の方策と差別落書き等に対する啓発事業について     5.総合病院の時間外救急体制と給食の点検業務について     6.総合庁舎の用地問題と水道局の配置について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 66   中川初美君の代表質問 ………………………………………………………………………………… 71     1.健全な財政運営と現計画見直しについて     2.国民健康保険事業について     3.介護保険事業計画の策定とモデル事業実施介護保険システムの開発、福祉、保健、医療の連携について     4.乳幼児育成ビジョン見直し、就学教育あり方島之内保育所改築計画待機児童解消策保育行政における公的責任について     5.留守家庭児童育成事業の全小学校設置運営形態指導員身分保障、国、府補助金について     6.総合庁舎建設事業見直し、用地問題について     7.21世紀学校教育ビジョンの策定、ボランティア活動の位置づけと教職員の充実、本市の特色を生かした教育情報教育推進について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 76 休憩(午後0時15分) …………………………………………………………………………………… 81 再開(午後1時12分) …………………………………………………………………………………… 81   会議時間の延長 ………………………………………………………………………………………… 81   寺島和幸君の代表質問 ………………………………………………………………………………… 81     1.市長の公約に係る財源確保について
        2.市政に取り組む基本的考え及び大企業優先大型プロジェクト見直し、不要不急公共事業見直し、行財政運営公共事業発注率の引き上げについて     3.公債費の圧縮と起債の低利借りかえについて     4.同和事業の終結と啓発、研修のあり方同和対策事業費、人権問題としての認識について     5.総合庁舎建設計画見直しについて     6.乳幼児育成ビジョン考え方、春宮、高井田保育所運営措置制度の存続、保育料スライド制について     7.職員数適正化計画推進について     8.地域防災計画に基づく物資の備蓄状況総合防災訓練への自衛隊の参加について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 86   長岡嘉一君の質問 ……………………………………………………………………………………… 91     1.いじめ、不登校をなくすための少人数学級実施、21世紀学校教育ビジョンへの現場、市民の意見反映地域社会における倫理保持について     2.学校設備改善及び老朽校舎の建てかえ計画について     3.留守家庭児童対策事業運営形態とその増設指導員待遇改善について     4.公立幼稚園4歳児待機児童解消策について     5.敬老金敬老祝い品事業の復活について     6.布施公園整備計画について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 94   野田義和君の質問 ……………………………………………………………………………………… 96     1.21世紀学校教育ビジョンにおける国家の認識について     2.留守家庭児童対策事業運営形態事業内容とコストについて     3.府における私立幼稚園4、5歳児就園奨励補助金の削減について     4.市長自衛隊に対する見解について     5.市長の国旗、国歌に対する認識について     答弁 ………………………………………………………………………………………………… 98 休憩(午後3時20分) ……………………………………………………………………………………103 再開(午後3時38分) ……………………………………………………………………………………103   川光英士君の質問 ………………………………………………………………………………………103     1.防犯灯増設計画の現況と今後の取り組みについて     2.中部、西部排水区の早期全世帯水洗化東部排水区の公共下水道整備計画について     3.総合的治水対策見直し、集中豪雨被害状況中長期的治水対策について     4.不在者投票所スペース確保増設、病院での不在者投票について     5.学校保管劇毒物の管理について     答弁 …………………………………………………………………………………………………105   寺田広昭君の質問 ………………………………………………………………………………………107     1.中小企業緊急融資制度前回制度との整合性、調査、分析のあり方施策効果、今後の不況対策について     2.再開発事業などの町づくりへの住民参加市民合意考え方連続立体交差事業への影響について     3.花園駅南側周辺地域整備に係る大阪瓢箪山線事業認可交通アクセス駅前広場の確保について     4.保健所再編整備について     5.休日急病診療所東診療所への移転について     6.消防力基準について     7.公共下水道整備計画親水事業合併処理浄化槽設置費用補助事業について     答弁 …………………………………………………………………………………………………110 散会(午後4時43分) ……………………………………………………………………………………115            ┌──────────────────────┐            │  第 4 号 ( 9 月 22 日 )  │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………117 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………119 開議(午前10時17分) …………………………………………………………………………………121   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………121 日程第1 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下37案件      日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………121   生駒 一君の質問 ………………………………………………………………………………………121     1.市長の党籍について     2.新時代における行財政運営について     3.都市計画道路、駅前再開発事業について     4.ラグビーの町東大阪取り組みについて     5.同和行政に対する市長見解人権条例制定について     答弁 …………………………………………………………………………………………………123   秋月秀夫君の質問 ………………………………………………………………………………………124     1.情報公開条例制定開示範囲外部団体情報公開について     2.連続立体交差事業花園駅前開発事業のかかわりについて     3.保育所待機児童解消策育児サービスの方策、乳幼児育成ビジョン見直し、同和保育所一般開放について     4.国民健康保険事業について     答弁 …………………………………………………………………………………………………127   上野欽示君質問 ………………………………………………………………………………………129     1.中小企業緊急融資制度実施主体、目的、優先の根拠と資金回収見込み、中小企業振興会理事会機能の停滞について     2.市行政事務執行に係る調査委員会の継続と設置根拠について     3.保健所再編整備について     4.家庭ごみ収集業務外部委託について     5.町の美化条例に係る取り組みと市民への協力要請美化推進重点区域の指定について     答弁 …………………………………………………………………………………………………133 延会(午前11時51分) …………………………………………………………………………………136            ┌──────────────────────┐            │  第 5 号 ( 9 月 24 日 )  │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………139 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………141 開議(午前10時2分) ……………………………………………………………………………………143   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………143   諸般報告 …………………………………………………………………………………………………143 日程第1 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下37案件      日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………143   平田正造君の質問 ………………………………………………………………………………………143     1.経済施策に対する市長の姿勢について     2.10年スパンでの財政展望について     3.官と民、福祉と自立についての見解について     4.市制度融資に係る利子補給及び信用保証料補助の拡大について     5.市内企業仕事増加施策について     6.市内産業人材育成について     7.産業技術支援センター支援機能充実について     8.保健、福祉医療を統合した組織整備について     9.福祉部における民間企業の活用について     10. 道路整備取り組みについて     11. 複式簿記での市の決算書作成について     答弁 …………………………………………………………………………………………………147   瀧田幸男君の質問 ………………………………………………………………………………………151     1.国民健康保険事業について     2.保健所における健康づくりへの取り組みについて     3.高齢者福祉に対する市長考え方大阪老人医療費助成事業介護保険制度について     4.ホームヘルパーの増員について
        5.特別養護老人ホーム増設について     6. JR大阪外環状線鉄道計画について     答弁 …………………………………………………………………………………………………153   鳴戸鉄哉君の休憩動議 …………………………………………………………………………………156   採決 ………………………………………………………………………………………………………156 休憩(午前11時17分) …………………………………………………………………………………156 再開(午後3時56分) ……………………………………………………………………………………156   会議時間の延長 …………………………………………………………………………………………156 休憩(午後3時57分) ……………………………………………………………………………………156 再開(午後6時26分) ……………………………………………………………………………………156 延会(午後6時27分) ……………………………………………………………………………………156            ┌──────────────────────┐            │  第 6 号 ( 10 月 13 日 ) │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………159 出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………161 開議(午前10時3分) ……………………………………………………………………………………163   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………163   議長の本会議開会に至る説明 …………………………………………………………………………163   諸般報告 …………………………………………………………………………………………………163 日程第1 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下37案件      日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………163   瀧田幸男君に対する答弁瀧田幸男君の3回目の質問 ……………………………………………164 日程第3 会期延長の件 ……………………………………………………………………………………165 散会(午前10時18分) …………………………………………………………………………………165            ┌──────────────────────┐            │  第 7 号 ( 10 月 14 日 ) │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………167 出席者氏名 ……………………………………………………………………………………………………169 開議(午前10時2分) ……………………………………………………………………………………171   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………171 日程第1 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下37案件      日程第2 一般質問 ……………………………………………………………………………171   橋本 武君の質問 ………………………………………………………………………………………171     1.介護保険制度導入に係る職員体制と財源、審査会の認定の公平性、保険料額、サービス内容について     2.国民健康保険事業について     3.老人医療費助成事業継続のための財源確保について     4.保育料の収納対策について     5.乳幼児育成ビジョン見直し、春宮、高井田保育所運営方針、島之内保育所改築計画について     6.保育所保母の市長選挙時の活動について     7.市長の社会福祉法人理事長への就任について     8.本市職員の公立保育所利用の再考と一般開放の要望について     答弁 …………………………………………………………………………………………………174   谷口楢佳君の質問 ………………………………………………………………………………………177     1.市長の建設行政、大型プロジェクト及び市民主体の町づくり考え方について     2.公共下水道事業の早期整備と本年度工事の執行見通しについて     3.連続立体交差事業及び花園駅前開発事業推進について     4.大阪外環状線鉄道事業の促進について     5.新総合庁舎建設事業における水道局庁舎の移転、水道局職員の定数改正について     答弁 …………………………………………………………………………………………………181 散会(午前11時20分) …………………………………………………………………………………184            ┌──────────────────────┐            │  第 8 号 ( 10 月 19 日 ) │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………185 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………187 開議(午前10時7分) ……………………………………………………………………………………189   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………189 日程第1 議案第73号平成10年度東大阪一般会計補正予算(第2回)の撤回の件 …………189   市長の撤回理由説明 ……………………………………………………………………………………189   採決 ………………………………………………………………………………………………………189 日程第2 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下38案件 ……………………189   市長の議案第85号、第86号の提案理由説明 ……………………………………………………189   4案件委員会付託 ………………………………………………………………………………………190 日程第3 議案第87号固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求める件 ………………………190   市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………………190   採決 ………………………………………………………………………………………………………190 散会(午前10時20分) …………………………………………………………………………………191            ┌──────────────────────┐            │  第 9 号 ( 10 月 27 日 ) │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………193 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………195 開議(午前10時2分) ……………………………………………………………………………………197   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………197   諸般報告 …………………………………………………………………………………………………197 日程第1 議案第78号平成10年度東大阪市老人保健事業特別会計補正予算(第1回)      以下4案件 ………………………………………………………………………………………197   吉冨義一文教消防委員長の委員会審査結果報告 ……………………………………………………197   浜正幸環境経済委員長の委員会審査結果報告 ………………………………………………………198   平田正造君の議案第85号に対する修正動議の提出理由説明 ……………………………………199   上野欽示君の討論 ………………………………………………………………………………………203   小田公子君の討論 ………………………………………………………………………………………205   採決 ………………………………………………………………………………………………………206 日程第2 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下34案件 ……………………207   21案件委員会付託 ……………………………………………………………………………………207 散会(午前11時7分) ……………………………………………………………………………………207            ┌──────────────────────┐            │  第 10 号 ( 11 月 16 日 ) │            └──────────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………209 出欠者氏名 ……………………………………………………………………………………………………212 開議(午前10時53分) …………………………………………………………………………………214   会議録署名議員指名 …………………………………………………………………………………214   諸般報告 …………………………………………………………………………………………………214 日程第1 報告第14号損害賠償の額の決定に関する専決事項報告の件以下24案件 ……………214   吉冨義一文教消防委員長の委員会審査結果報告 ……………………………………………………214   寺島和幸民生福祉委員長の委員会審査結果報告 ……………………………………………………215   浜正幸環境経済委員長の委員会審査結果報告 ………………………………………………………216
      松平要建設水道委員長の委員会審査結果報告 ………………………………………………………218   田中康升総務委員長の委員会審査結果報告 …………………………………………………………219   浅川健造君の討論 ………………………………………………………………………………………220   朽原亮君の討論 …………………………………………………………………………………………222   採決 ………………………………………………………………………………………………………223 日程第2 議会議案第15号東大阪職員定数条例の一部を改正する条例制定の件 ………………224   久保武彦君の提案理由説明 ……………………………………………………………………………224   小林隆義君の討論 ………………………………………………………………………………………225   中川初美君の討論 ………………………………………………………………………………………227   採決 ………………………………………………………………………………………………………228 日程第3 認定第1号平成9年度東大阪一般会計決算認定の件以下13件 ………………………228   決算審査特別委員会設置、閉会中継続審査付託 ……………………………………………………228 日程第4 議案第88号財産区管理委員選任の同意を求める件 ………………………………………228   市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………………228   採決 ………………………………………………………………………………………………………229 日程第5 諮問第1号人権擁護委員の推薦につき意見を求める件 ……………………………………229   市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………………229   採決 ………………………………………………………………………………………………………229 日程第6 議会議案第16号大阪府「財政再建プログラム(案)」の再検討を求める意見書決議の件以下4件       ……………………………………………………………………………………………………229   採決 ………………………………………………………………………………………………………229 休憩(午後0時32分) ……………………………………………………………………………………229 再開(午後1時33分) ……………………………………………………………………………………229 日程第7 議長辞職許可の件 ………………………………………………………………………………229   東口貞男君のあいさつ …………………………………………………………………………………230 追加日程 議長選挙の件(投票) …………………………………………………………………………230   野田義和君のあいさつ …………………………………………………………………………………231 追加日程 副議長辞職許可の件 ……………………………………………………………………………231   梯信勝君のあいさつ ……………………………………………………………………………………232 追加日程 副議長選挙の件(投票) ………………………………………………………………………232   田中義一君のあいさつ …………………………………………………………………………………233   森田国雄君の前正副議長に対する感謝決議の動議 …………………………………………………233 追加日程 東口貞男君、梯信勝君に対する感謝決議の件 ………………………………………………233   森田国雄君の提案理由説明 ……………………………………………………………………………233   東口貞男君、梯信勝君の謝辞 …………………………………………………………………………234   市長のあいさつ …………………………………………………………………………………………234 日程第8 常任委員所属変更の件 …………………………………………………………………………235 日程第9 特別委員辞任許可の件 …………………………………………………………………………235 日程第10 特別委員選任の件 ………………………………………………………………………………235 休憩(午後2時20分) ……………………………………………………………………………………235 再開(午後3時11分) ……………………………………………………………………………………235   常任、特別委員会等正副委員長の互選結果報告 ……………………………………………………235 日程第11 議会推薦第1号農業委員会選任委員推薦の件 ………………………………………………236 日程第12 恩智川水防事務組合議会議員補欠選挙の件以下   日程第16淀川左岸用排水管理組合議会議員補欠選挙の件までの5件 ……………………………236 市長の閉会あいさつ …………………………………………………………………………………………237 閉会(午後3時19分) ……………………………………………………………………………………237...